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探索新型電力運營模式推動電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展

日期:2016-09-08 16:12:49
來源:歐開????????瀏覽次數(shù):

據(jù)中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告,2016年一季度,中經(jīng)產(chǎn)業(yè)電力行業(yè)景氣指數(shù)為98.1,較2015年四季度下降0.7點,比去年同期下降1.3點;二季度則表現(xiàn)為明顯上揚,中經(jīng)產(chǎn)業(yè)電力行業(yè)指數(shù)為98.6,比一季度提高0.5點。雖然有所波動,但二季度恢復到去年同期水平。一季度,中經(jīng)電力行業(yè)預警指數(shù)為75,較上一季度下跌8.3點,再次進入偏冷的"淺藍燈區(qū)";二季度,中經(jīng)電力行業(yè)預警指數(shù)達到79.2,雖有所提高,但仍處于偏冷狀態(tài)。

電力消費增速有所提高,用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年全社會用電量2.78萬億千瓦時,同比增長2.7%,增速比去年同期提高1.4個百分點。其中,第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長9.2%,增速比去年同期提高1.2個百分點;城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長7.7%,比去年同期提高2.9個百分點;第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長7.7%。第二產(chǎn)業(yè)用電量由"降轉(zhuǎn)增",同比增長0.5%,但制造業(yè)用電量同比下降0.3%,化學原料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大高耗能行業(yè)用電量同比下降3.3%,降幅比去年同期擴大1.8個百分點。

電力行業(yè)在"調(diào)結(jié)構(gòu)"、"降成本"中發(fā)揮重要作用。根據(jù)《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》,自2016年1月1日起,全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約3分錢,一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時下調(diào)約3分錢,大工業(yè)用電價格不作調(diào)整,減輕中小微企業(yè)負擔。2016年1月,國家發(fā)展改革委和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》,對淘汰窯型以外的通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)用電實行基于可比熟料(水泥)綜合電耗水平標準的階梯電價政策,進一步實現(xiàn)"獎高罰低",同時各地可以結(jié)合實際情況在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進一步加大階梯電價實施力度。2016年6月國家發(fā)展改革委發(fā)布通知,完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式,減輕大工業(yè)用戶基本電費負擔,降低實體經(jīng)濟運行成本。

電力行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2016年上半年,電力行業(yè)生產(chǎn)者出廠價格延續(xù)2015年以來的下降趨勢,而且降幅有所擴大。雖然煤電價格繼續(xù)下降,但受電力價格下降等因素的影響,電力行業(yè)收入和利潤均出現(xiàn)了下降。2016年上半年,規(guī)模以上電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.56萬億元,同比下降2.0%,實現(xiàn)利潤2260.08億元,同比下降3.7%。2016年上半年,全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1210億元,比上年同期下降8.7%。其中,火電投資同比下降6.4%,水電投資同比下降17.9%,核電投資同比增長5.1%,風電投資同比下降38.4%。

體制問題是制約電力行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。長期以來,我國電力行業(yè)市場體制發(fā)展緩慢,市場在配置資源中的決定性作用沒有充分發(fā)揮,電力價格與市場供需狀況存在錯位,資源不足和資源過?,F(xiàn)象并存,企業(yè)活力沒有得到充分釋放,在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》提出了建立健全電力行業(yè)"有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效"市場體制的總體要求,相關(guān)工作取得了一定進展,但由于影響范圍廣、涉及利益主體多,電力體制改革仍存在較多困難。

深化電力體制改革,推動電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。電力屬于國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性行業(yè),深化電力體制改革不僅是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且對于提升我國經(jīng)濟活力具有重要意義。目前,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進,電力行業(yè)"去產(chǎn)能"、"調(diào)結(jié)構(gòu)"壓力逐漸加大。充分認識電力體制改革的重要作用,進一步理順電力行業(yè)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,完善電力交易平臺,規(guī)范電力交易行為,突破電力價格形成機制改革瓶頸,強化電力行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);積極推動電力直接交易,總結(jié)試點經(jīng)驗,創(chuàng)新電力交易機制,進一步發(fā)揮市場機制在電力交易中的作用;完善市場退出機制,注重發(fā)揮市場機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用;健全電力行業(yè)創(chuàng)新機制,關(guān)注重大技術(shù)突破和重要技術(shù)進展,探討新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命對電力行業(yè)發(fā)展的影響,探索新型電力運營模式,推動電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

原標題:以體制改革引領(lǐng)電力行業(yè)發(fā)展

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